Земельный вопрос

Мэрия Мурманска должна вернуть предпринимателям уплаченные с начала года суммы арендной платы за земельные участки. Так считает один из ведущих оценщиков Мурманской области Анатолий Языков.

Мурманский областной суд 16 июля 2015 года принял Апелляционное определение, которым отменил установленные Советом депутатов Мурманска базовые ставки арендной платы по 11 видам разрешенного использования. При этом суд не решился отменить Решение Совета депутатов в целом, что было бы логичнее, а отменил только базовые ставки арендной платы по тем видам разрешенного использования, которые напрямую затрагивают права и обязанности Мурманского морского пароходства - истца по делу.

«Решение Совета в основе имело работу ГУИОНа - Методика определения арендной платы в Мурманске, выполненную без учета законодательства об оценочной деятельности. В апелляционном определении суда, в частности, указано на то, что введение базовых ставок без соблюдения принципа экономической обоснованности свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Кроме того, нарушено требование Постановления Правительства Мурманской области в части определения базовых ставок арендной платы в соответствии с законодательством об оценочной деятельности», - говорит Анатолий Языков.

Данное решение, к сожалению, вызвало больше вопросов, чем ответов. С одной стороны, отменив неверно определенные базовые ставки, суд удовлетворил законные требования истца, но только по 11 видам. При этом, остались действующими базовые ставки по 34 видам разрешенного использования, также определенные с нарушением законодательства. С другой стороны, суд не дал ответа на вопрос: по каким ставкам или по какой методике определять арендную плату для арендаторов, имеющих в пользовании земельные участки с отмененными базовыми ставками? Ведь Решение Совета депутатов от 27 ноября 2014 года не только ввело новую методику, но и отменило существовавшую ранее.

«Сегодня не имеется оснований для начисления арендной платы за пользование земельными участками по одиннадцати видам разрешенного использования. Это, в частности, означает то, что уплаченные с начала года арендаторами суммы подлежат возврату, поскольку базовые ставки апелляционным определением отменены с момента их введения - с 01 января 2015 года», - уверен оценщик.

Поскольку арендаторов с отмененными базовыми ставками довольно много, бюджет города опять недосчитается приличного количества денежных средств. Исходя из того, что неудовлетворенные апелляционным определением суда арендаторы намерены отстаивать свои права в областном суде, нетрудно спрогнозировать, что со временем количество отмененных базовых ставок будет только увеличиваться, как и суммы необходимых к возврату уже уплаченных арендных платежей.

Прошло более месяца с момента вынесения апелляционного определения. Ни одна из сторон, участвующих в процессе, пока не подала кассационную жалобу, впрочем, для этого еще есть время.

«Мне видится, что наиболее верным было бы решение Совета депутатов Мурманска признать свое Решение от 27 ноября прошлого года ошибочным и отменить, оставив прежнюю методику определения арендной платы за землю в Мурманске», - резюмирует Анатолий Языков. 

Впрочем, похоже, что в мэрии Мурманска на такой шаг пойти не готовы, ведь тогда горожанам необходимо будет объяснить, на что были потрачены 25 миллионов рублей из бюджета, переданные авторам теперь никому не нужной Методики.