ФАС снова проталкивает отказ от исторического принципа

Федеральная антимонопольная служба вновь предлагает вернуться в аукционам, на которых будут разыгрываться квоты на вылов рыбы, которые сейчас закреплены за предприятиями по историческому принципу.

Речь идёт о миллионе тонн биоресурсов и почти 250 млрд выручки рыбаков.

Об этом рассказал РБК источник, знакомый с планами ведомства. Такой пункт служба предлагает включить в готовящийся указ президента об основных направлениях госполитики в сфере конкуренции на 2021-2025 год, уточнил собеседник РБК.

Новый проект Национального плана по развитию конкуренции на следующие пять лет ФАС обсуждает с прошлого года. В декабре документ одобрили эксперты, до 1 марта 2020 года он должен быть направлен в правительство.

Предложение о возврате к «аукционому принципу» при распределении водных биоресурсов действительно содержится в документе, подтвердил РБК через пресс-службу замруководителя ФАС Михаил Евраев.

По его словам, мера направлена «на развитие рынка и привлечение в отрасль инвесторов». Проект документа разрабатывается и сейчас находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти, добавили в ФАС.

Росрыболовство получило предложение ФАС перейти к распределению прав на добычу водных биоресурсов на аукционах и сейчас обсуждает эту инициативу, сообщил представитель агентства.

Выставлять на торги квоты на вылов рыбы ФАС предлагает не в первый раз: поручение разработать механизм электронных аукционов, на которых бы раз в три - пять лет распределялись квоты на вылов рыбы, было в утверждённой правительством в августе 2018 года «дорожной карте» по развитию конкуренции.

В этом же документе было и поручение распределить через подобные аукционы до половины квот на вылов краба. Но против идеи разыгрывать на торгах все закреплённые за предприятиями рыбные квоты выступил Минсельхоз, и в итоге правительство исключило этот пункт из «дорожной карты».

На аукционы в прошлом году были выставлены только 50% квот от общего допустимого улова крабов, самого ценного водного биоресурса.

Сейчас 80% квот на добычу рыбы закреплены за рыбаками «по историческому принципу»: компании приобрели их на прошедших в 2000-х годах аукционах.

Ещё 20% выделено под так называемые «инвестиционные квоты»: получившее их предприятие должно построить суда на российских верфях или открыть рыбоперерабатывающие предприятия.

Помимо этого, Росрыболовство ежегодно на специальных аукционах распределяет квоты, изъятые у недобросовестных пользователей, и квоты на вновь введённые в промысел объекты.

Если государство решит вернуться к «аукционному принципу», на торги, вероятно, будут выставлены квоты, которые закреплены за рыбаками по «историческому принципу», предполагает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев.

По его мнению, в этом случае на торги будут выставляться ресурсы, которые сейчас обеспечивают рыбакам около 40% выручки от вылова всех водных биоресурсов.

Возврат к «аукционному принципу» распределения водных биоресурсов нарушит базовые принципы закона «О рыболовстве», предупреждает Зверев.

В понедельник, 17 февраля, он направил письма вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву, президенту Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину, а также губернатору Мурманской области Андрею Чибису с просьбой рассмотреть предлагаемые ФАС изменения.