Штрафы ничто, имидж все

Депутаты Мурманской областной Думы решили повысить дисциплину. Не сами, а по примеру Госдумы, где после введения штрафов, посещаемость заседаний и комитетов стала «как на режимном предприятии». Наказывать прогульщиков решили рублем и порицанием, первым — символически, вторым — обильно. В процессе дискуссий, впрочем, дошли и до того, что количество депутатов можно и нужно в очередной раз сократить.

В новом, шестом, созыве Мурманской областной Думы 32 парламентария, это на четыре портфеля меньше, чем в предыдущем. Но предела оптимизации нет и парламентарии могут урезать состав еще. Об этом рассказал журналистам депутат от «Единой России» Андрей Чернев.

Идеи сокращения появились на фоне обсуждения нашумевших поправок в регламент Мурманской областной Думы, запрещающих прогулы без уважительной причины. Повышением дисциплины «новые» депутаты занялись почти сразу же после получения мандатов — осенью. Народные избранники решили наказывать прогульщиков рублем.

Правда, как оказалось, подобные санкции применить можно только к тому 21 депутату, который работает на освобожденной основе, то есть получают зарплату из бюджета в Думе. Остальных не оштрафовать.

«Я глубоко убежден, что работа депутата — это точно такая же государственная служба. Вы себе можете представить вице-губернатора на неосвобожденной основе?», — заявил Андрей Чернев.

По его словам, перевод трети депутатов на неосвобожденную основу — это, конечно, повод для гордости и экономия бюджета, но и дополнительные сложности для дисциплины.

«Есть коллеги, которые приходя в Думу только на заседания спрашивают чуть ли не про каждый законопроект „О чем это?“», — возмутился Андрей Чернев.

По мнению депутатов, добиться той же экономии можно было б сокращением численности парламентариев. «Прорабатываем сейчас этот вопрос, может окажется, что 21 депутата вполне достаточно. Тогда и бюджет будет сэкономлен и все парламентарии будут трудиться в законодательном собрании на профессиональной основе», — сказал Чернев.

Коллега депутата Чернева по партии, первый заместитель председателя Думы Владимир Мищенко сразу же оговорился, что даже, если инициатива о сокращении депутатов будет принята, то действовать норма начнет только со следующего созыва. Сокращать себя парламентарии не станут.

А вот штрафовать за прогулы обещают уже себя. Поправки в регламент, принятые на последнем заседании, начали действовать с 1 марта. Теперь каждый прогул заседания комитета или сессии Думы череват народным избранником штрафом размером до 1/6 премии. Но это в теории.

На самом деле, механизм наказания витееват и неоднозначен. Во-первых, пропустить заседание можно по четырем причинам. И если с болезнью, отпуском и командировкой все понятно, то о том что же такое «служебная необходимость» спорили даже сами парламентарии во время приема поправок.

Во-вторых, «трудовой кодекс» для депутатов предполагает, что санкции может применить не непосредственно начальник. Сперва «виновность» должна доказать комиссия по этике.

В-третьих, сами же депутаты оговорились, что вряд ли кто-то из председателей комитетов сразу же побежит «стучать» на пропустившего заседание коллегу.

Размеры штрафов тоже неграбительские. Если и председатель комитета сдаст, и комиссия по этике признает, что неблагонадежного депутата надо наказать — тогда прогул может грозить ему лишением 1/6 части премии, которую дают за успешную работу. Вот такой вот парадокс, чем хуже депутат работает, тем меньше премия, чем меньше премия — тем меньше штраф за плохую работу.

«Тут некоторые журналисты уже подсчитали, что штраф составит от 5 до 7 тысяч рублей, но это максимум. Да и вообще, тут ведь важен не финансовый момент, а репутационный. Такого депутата потом просто не выберут снова», — высказался Владимир Мищенко.

Впрочем, может для кого-то из депутатов это и не надо.

Пока неизвестно как повлияет на посещаемость в законодательном собрании введение штрафов имиджем, но многие депутаты, говорят, уже стали вспоминать в какие комитеты записаны и искать расписание заседаний. Видимо, решили все-таки выделить в плотном графике «служебных необходимостей» по два часа на заседания максимум трех комитетов в месяц. Ну и целый день, а то и два на ежемесячную сессию парламента. На мартовской, например, ожидают аншлаг.