Марина Ковтун: Изобретать особую «кольскую идею» нам нет нужды

Очень важно знать, о чем думает и как смотрит на вещи человек, от решений которого зависит судьба твоего родного края. Губернатор Мурманской области Марина Ковтун впервые дала эксклюзивное интервью информагентству СеверПост. 

- Марина Васильевна, первый вопрос о ЖКХ. С 1 июля 2016 года тарифы на коммунальные услуги вновь вырастут. Насколько справедливо увеличивать нагрузку на семьи северян, когда их реальные доходы сокращаются, а цены в магазинах растут?

- Прежде всего, давайте будем объективны. В течение последних трех лет рост тарифов у нас оставался значительно ниже показателей инфляции. 2016 год не исключение: при среднем уровне инфляции 12% рост тарифов в среднем по Мурманской области составит только 6%.

Лишь в тех муниципальных образованиях, где тарифы исторически сложились гораздо ниже среднеобластных, по решению представительных органов власти – Советов депутатов рост будет больше (15,4% – в Туманном, 14,6% – в Африканде-1, 11,7% – в Корзуново). Как видите, в основном это касается населенных пунктов, где ресурсоснабжающими организациями ранее были структурные подразделения Министерства обороны РФ.

Второе, что необходимо учесть: плата за коммунальные услуги – это совокупный платеж, включающий плату за теплоснабжение, воду, водоотведение, электроэнергию и газ. Наибольший удельный вес – около 80% – в плате за жилищно-коммунальные услуги занимают платежи за отопление и горячее водоснабжение. Поэтому, если мы говорим о сдерживании роста тарифов, в первую очередь нужно обратить внимание на плату за тепло.

Так, в некоторых наших населенных пунктах (Зеленоборском, Умбе, Ёнском, Ёне, Куропте и Лейпи) тарифы на тепловую энергию около трех лет остаются неизменными.

Кроме того, принято решение не увеличивать в 2016 году тарифы на тепловую энергию в 13 населенных пунктах, где они превысили 3400 руб/Гкал. Это ЗАТО Североморск, Ловозеро, ЗАТО Александровск, Зеленоборский, Умба, Кандалакша, Мурмаши, Верхнетуломский, Кильдинстрой и несколько населенных пунктов Ковдорского района. Подчеркну: такое решение принято впервые и прецедентов не имеет.

Вместе с тем нужно понимать, что рост тарифов – не прихоть власти. Затраты теплоэнергетиков растут, а вместе с ними растут и бюджетные субсидии на возмещение их выпадающих доходов.

Добавлю, что в этом году по решению правительства Мурманской области также не будут увеличены розничные цены на газ. А рост тарифа на электроэнергию составит всего 1 %, или 2 копейки, по сравнению со 2 полугодием 2015 года и 1 полугодием 2016-го. Это самый маленький рост по всему Северо-Западу.

- Скажите, как давно Вы ходили пешком по Мурманску – и не по центральному проспекту, а по дворам и второстепенным улицам? С каждым годом на эту сферу расходуется все больше средств, а качество дорожного покрытия на большинстве автодорог, мягко говоря, плохое. Муниципалитеты позволяют делать «восстановительный ремонт» с гарантией на 1 год, дворовые проезды вообще никто не ремонтирует. Кто и когда заставит чиновников требовать гарантийного обслуживания? Когда появятся карты дорог с информацией о ремонтах и сроках гарантии, как того требует ОНФ?

- Я, безусловно, разделяю мнение горожан о том, что качество муниципальных дорог необходимо улучшать. При этом весь очерченный Вами круг вопросов должен быть адресован муниципальной власти – ведь это исключительная зона ответственности органов местного самоуправления, в которую регион не может вмешиваться по закону. Правительство Мурманской области со своей стороны оказывает муниципалитетам существенную финансовую поддержку в виде субсидий на дорожную деятельность из регионального Дорожного фонда. Начиная с этого года, мы ввели дифференцированное распределение субсидий на ремонты дорог местного значения между крупными городами и малыми населёнными пунктами, чтобы небольшие муниципалитеты, где на ремонты дорог собственных средств недостаточно, могли бы также улучшать качество дорожного покрытия на своих территориях.

Возвращаясь к вопросу о контроле за состоянием муниципальных дорог, вновь подчеркну – состояние дорог и выполнение работ контролирует муниципалитет. Законодательством заказчику муниципальных контрактов дано право устанавливать гарантийные сроки на ремонт дорожного покрытия. По сложившейся практике они составляют от 1 до 5 лет. При выявлении дефектов в период гарантии подрядчик устраняет их в соответствии с условиями муниципальных контрактов.

Насколько мне известно, в рамках муниципальной программы города Мурманска «Развитие транспортной системы» на 2014-2018 годы на ремонт автодорог местного значения ежегодно выделяется порядка 225 млн руб. Участки, подлежащие ремонту, выбираются на основании сезонного комиссионного обследования улично-дорожной сети с учетом маршрутов движения общественного транспорта и обращений граждан.

Информация о муниципальной программе «Развитие транспортной системы» размещена на официальном сайте администрации города Мурманска. На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещена информация обо всех этапах исполнения муниципальных контрактов. Кроме того, сейчас идет разработка интерактивной карты города Мурманска, на которой планируется разместить, в том числе, сведения о текущих ремонтах дорог.

Ремонт дворовых и придомовых территорий обязаны выполнять управляющие компании.

- Мы как-то уже и забыли, что называли Мурманск «рыбной столицей». Какие Вы можете назвать конкретные шаги областного правительства, направленные на то, чтобы Мурманск вновь стал рыбным и портовым городом, чтобы наши рыбаки рыбу привозили в свой родной порт, а прибрежные жители из браконьеров превратились в легальных рыбаков? Какие сроки реализации этих планов?

- Рыбным и, тем более, портовым городом Мурманск был и остаётся. Другое дело, что о тех масштабах промысла, которые имели место в СССР, сегодня речи быть не может. Миллионные цифры перевалки Мурманского морского рыбного порта достигались работой единой связки «флот-берег-переработка» в условиях плановой экономики, при развитом промысле в Мировом океане.

С распадом Советского Союза рыбная промышленность перенесла серьёзный кризис. К счастью, нашим рыбакам удалось сохранить большую часть промыслового флота, да и в целом отрасль за два десятилетия оправилась от удара. Однако сравнивать сегодняшнюю рыбную индустрию с советской всё равно некорректно – другая система, другие правила игры.

Тем не менее, Мурманская область и сегодня по праву считается ведущим рыбохозяйственным регионом Северо-Запада России. На её долю приходится 57 % вылова Северного рыбохозяйственного бассейна.

Что касается поставок нашими рыбаками рыбы в родной порт, здесь стоит отметить, что в сфере регулирования рыболовства существует разграничение полномочий между региональными и федеральными госорганами. У Мурманской области есть лишь отдельные полномочия по регулированию «прибрежки».

Но мы считаем, что все полномочия по регулированию прибрежного рыболовства должны находиться у приморских регионов. С такой инициативой мы осенью прошлого года вышли на заседание Президиума Госсовета России по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, которое проводил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. По итогам Госсовета Президентом были даны соответствующие поручения, в том числе по передаче полномочий. Сейчас Правительство страны ведёт работу по их реализации.

Кроме того, Минсельхозом России и Росрыболовством совместно с приморскими субъектами Федерации подготовлены изменения в Закон о рыболовстве. В него предполагается включить норму, согласно которой к рыбодобывающим компаниям, поставляющим рыбу на отечественный берег в свежем или охлажденном виде, будет применяться повышающий коэффициент при распределении объемов общедопустимого улова. Иначе говоря, им будет увеличена квота на вылов. Это и качественный продукт для жителей края, и стимул для развития береговой переработки, а значит – и прибрежных посёлков. Будем надеяться, что все эти изменения в законодательстве произойдут в ближайшее время.

- Марина Васильевна, многие представители рыбацкого сообщества поддерживают Ваши усилия по передаче на уровень субъекта полномочий по организации и регулированию рыболовства. Они считают, что настало время разрешить традиционный промысел водных биоресурсов жителям Мурманской области. Предложения Мурманского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ» по этому вопросу направлены в Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области. Хотим услышать Ваше мнение по поводу этой инициативы.

- Мы считаем, что переданные субъектам полномочия по организации и регулированию традиционного рыболовства коренных малочисленных народов и любительского и спортивного рыболовства целесообразно дополнить полномочиями по регулированию рыболовства морских видов водных биоресурсов.

Кроме того, целесообразно передать в ведение субъектов Федерации все полномочия по организации конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства, традиционного и прибрежного рыболовства.

Особо остановлюсь на промысловых участках для любительского рыболовства. В рамках доработки законопроекта «О любительском рыболовстве» правительством Российской Федерации предложено вообще ликвидировать институт таких участков. Мы с этим не согласны.

У нас в Мурманской области основным объектом любительского и спортивного рыболовства является атлантический лосось (сёмга), анадромный вид. Запасы сёмги в нашем крае на фоне других регионов довольно стабильны и находятся в удовлетворительном состоянии. Сохранить их удалось не только за счёт госрегулирования рыболовства, но и за счёт рационального использования биоресурсов, в том числе – с помощью системы предоставления в пользование рыбопромысловых участков.

Мы предлагаем в законопроекте «О любительском рыболовстве» предусмотреть механизм сохранения участков для любительского рыболовства ценных видов рыб в районах, определённых правительством Российской Федерации.

Что касается традиционного промысла, то в его рамках жители нашей области вправе ловить рыбу свободно и бесплатно. Однако при существующей системе регулирования невозможна реализация такой рыбы. Это затрудняет легализацию самозанятости рыбаков и сдерживает развитие приморских поселений. Самый яркий пример – Териберка. Местные жители, которые столетиями ловили и продавали рыбу, используя маломерный флот, сейчас лишены такой возможности, так как закон запрещает им продажу улова.

Мы предлагаем ввести в законодательство о рыболовстве такое понятие, как «рыболовство, осуществляемое местным населением», дающее жителям прибрежных территорий право коммерческого промысла с использованием маломерных судов или с берега, при условии получения налогового патента. На мой взгляд, это один из возможных и, пожалуй, самых естественных путей «оживления» нашего побережья.

- Интересно услышать Ваше мнение про ситуацию на предприятиях «Русский Лосось» и «Русское море». Сколько бюджетных денег «стухло» вместе с рыбой. Каковы были общие субсидии из региональной казны для этих предприятий?

- Сразу скажу, что не могу согласиться с Вашей оценкой. Дело в том, что средства господдержки лишь компенсировали часть внушительных затрат, которые предприятия аквакультуры вложили в запуск своих проектов. Поддержка оказывалась в виде субсидий на компенсацию процентных ставок по кредитам, взятым предприятиями в предыдущие годы для приобретения оборудования для создания рыбоводных ферм, закупку смолта и кормов.

То есть, в результате массовой гибели рыбы основные потери понесли именно предприятия, которые не смогли реализовать в полной мере свои проекты по выращиванию рыбы. И эти потери несоизмеримы с затратами государства на поддержку отрасли. Следует учитывать и то, что болезнь рыбы предсказать было невозможно, она обрушилась на предприятиях как стихийное бедствие. В здесь мы считаем правильным поддержать наши предприятия, дать им возможность справиться с этой бедой и развиваться дальше.

Ввод в эксплуатацию в прошлом году новой фермы по выращиванию атлантического лосося мощностью 5 тыс. тонн на участке «Червяно Озерко» и продолжение реализации рыбоводами своих инвестпрограмм с участием государства дают надежду на исправление ситуации.

Что же касается конкретных сумм, то в 2015 году на поддержку нашей аквакультуры из областного бюджета было направлено 12,7 млн рублей. Общий объем поддержки за прошлый год с учётом федеральных средств составил более 180 млн рублей.

- Туризм – отрасль, развитие которой является приоритетным практически для каждого региона. Наши преимущества тоже известны: горные лыжи, рыбная ловля, саамская тематика, арктический туризм. Но что может стать новой точкой роста и придать новый импульс для развития?

- Здесь в первую очередь нужно отметить, что в последние годы туристическая отрасль в России вообще кардинально поменяла приоритетный вектор развития с выездного туризма на внутренний. По данным Ростуризма, количество «внутренних» туристов выросло почти на 30%. В связи с этим регионы страны сегодня конкурируют за турпотоки, каждый старается найти что-то своё, уникальное, для привлечения гостей. И мы не исключение.

Вы правильно обозначили наши главные «достопримечательности» для путешественников: горные лыжи, рыбалка, этнографический туризм. В то же время мы вместе с муниципалитетами, турбизнесом и крупными компаниями намечаем и новые направления.

Одним из них может стать и уже становится промышленный туризм. О развитии этой сферы деятельности всерьёз задумались такие промышленные гиганты, как АО «Апатит», АО «Кольская ГМК», АО «Ковдорский ГОК». На сегодняшний день наиболее активно в эту работу включился «Апатит», который проводит экскурсии по смотровым площадкам своих карьеров и рудников, по обогатительным фабрикам.

Современный турист – коллекционер тех мест, где побывал, его интересует всё необычное, познавательное.

Крупное производство – это всегда интересно. Согласитесь, не каждый день можно увидеть своими глазами, скажем, выплавку металла или добычу руды. И не только увидеть, но и, возможно, принять участие в каком-то производственном процессе. А для предприятия такие экскурсии представляют собой своеобразную рекламу, за которую экскурсанты еще и платят.

Еще одно важное направление развития туризма в регионе – это, конечно, природный туризм. Здесь и сплавы по рекам, и пешие походы по Хибинам и Ловозерским тундрам, и многое другое. Заповедники и заказники Мурманской области ежегодно посещают до 15 тысяч туристов. Потенциал природного туризма у нас практически неисчерпаем, главное – подходить к природе бережно и ответственно.

- Скажите, когда вы беседуете с Президентом России или министрами кабинета без телекамер, Вы можете задавать реально острые вопросы и получать на них реальные ответы? И почему во время прямой линии с президентом в эфир не вышло ни одного звонка, ни одного сообщения от нашего региона? Неужели мы так хорошо живём?

- Думаю, задавать «острые» вопросы – прерогатива журналистов, а не чиновников. Даже если мы обсуждаем с руководством страны какие-то проблемные вопросы, это всегда происходит в рабочем ключе.

Почему в эфир «Прямой линии» с Президентом не попал ни один голос из Заполярья, я не знаю, да и не могу знать. Сами понимаете, этот процесс губернатор никак не контролирует.

Что касается того, хорошо ли мы живём, то отвечу так – получше многих иных субъектов Федерации. На фоне общего экономического спада у нас промышленное производство показало пусть и небольшой, но рост. Кроме того, Мурманская область по-прежнему входит в десятку субъектов с наиболее высоким размером заработной платы. У нас стабильное положение на рынке труда, не закрылось ни одно градообразующее предприятие. Так что в условиях кризиса наш регион демонстрирует устойчивость и стабильность. В рейтинге антикризисной устойчивости регионов, составленном Фондом развития гражданского общества, по итогам 2015 года мы – в десятке лидеров.

- Мы часто слышим о том, что объединяет россиян: верность памяти, традициям, национальным интересам, патриотизм. А есть ли, на Ваш взгляд, какое-то чувство, может быть, мечта, которая объединяет северян – жителей Мурманской области? Есть ли такая общеобъединяющая «кольская идея»?

- Очевидно, Вы имеете в виду известное высказывание Владимира Владимировича Путина, что национальная идея России – это патриотизм.

Пожалуй, никакой национальной идеи, кроме патриотизма, то есть простой и всем понятной любви к Родине, действительно нет и быть не может, как справедливо указывает Президент.

В этом отношении изобретать особую «кольскую идею» нам нет нужды. Северяне традиционно являются горячими патриотами родного края.

Другое дело, что настоящий патриотизм всегда деятелен. Истинная любовь к Родине, хоть «большой», хоть «малой», выражается в стремлении принести ей пользу и желании видеть её процветающей, сильной, уважаемой. И здесь «кольская идея» также не оригинальна. Мы хорошо знаем уникальные достоинства нашего края и хотим, чтобы все они были максимально реализованы в интересах России.

Мурман в своё время был завоёван и освоен упорным трудом. Эта трудовая жилка жива в нас по сей день. Гордость северянина – это гордость труженика, его радость – когда дело его рук приносит пользу Родине и народу. Поэтому в «северном патриотизме» нет местечковости, а есть гордость огромным потенциалом родного края и желание раскрыть его на благо людям.